Colloque du 40ème anniversaire du Cerat (CNRS) Les " sciences " de laction publique : genèses, pratiques, usages.
28-29-30 septembre 2004
Colloque organisé à l'IEP de Grenoble par lUMR Pacte-Cerat, lIep de Grenoble, le CNRS et lAssociation Française de Science Politique (AFSP)
Présentation du colloque
Quelle place les savoirs produits par la science politique tiennent-ils dans le gouvernement des hommes et des territoires ? Comment ces outils danalyse sont-ils mobilisés concrètement par les pouvoirs publics ou les groupes dintérêt ? Par qui sont-ils certifiés et sous quelles conditions ? En retour, quelle incidence a cette instrumentalisation sur la nature et le statut des laboratoires où sélaborent ces conceptualisations politiques ? Dans lEurope contemporaine, jamais ces questions nont paru si sensibles. Il est vrai quune véritable industrie des " études " et " expertises " sest développée. Longtemps cantonnée à la fonction Recherche des administrations nationales, là voilà qui sorganise dans et autour des institutions européennes : Conseil de lEurope, Commission, Banque centrale européenne, Parlement, Cour de Justice, etc.
Phénomène entièrement nouveau ? Sans doute pas. " Le grand instrument de la supériorité de l'administration bureaucratique est le savoir spécialisé " : la formule de Max Weber le dit à sa manière. Que la recherche scientifique participe des processus de régulation publique est un fait ancien. Pourtant les formes prises par cette " participation " appellent de nos jours une réflexion spécifique. Invoquées ou contestées, elles sont au cur des controverses sur les façons dadministrer la Cité. Défendues par les uns comme un garde-fou contre la démagogie et le populisme, elles sont attaquées par les autres comme mettant en péril les règles de la représentation politique. Voire comme une manière de " confisquer " la décision publique.
Derrière ce débat, une question se pose : comment les savoirs de laction publique hérités des Trente Glorieuses se sont-ils recomposés notamment sous la double action de leuropéanisation des politiques publiques et de la redéfinition du rôle de lEtat face au marché ? Quelles figures du pouvoir sont associées à cette transformation fondamentale, celle du passage dun monopole étatique à une pluralité de systèmes daction publique, celle de rapports renouvelés entre ingénierie de gouvernement, sciences sociales et action politique.
Tels sont les enjeux que le colloque du 40è anniversaire du CERAT se propose danalyser en invitant témoins et spécialistes, commanditaires et chercheurs à confronter leurs points de vue. Le recours à lexpertise, le phénomène de la commande publique, la constitution de Comités de sages, la multiplication des organismes de conseil et de prévision, lessor des budgets de Recherche et développement : autant de questions sensibles qui invitent à penser ce que la " science " fait aujourdhui de laction publique. Mais aussi ce que laction publique fait de la " science " qui participe à son déploiement.
Programme du colloque
Mardi 28 septembre 2004
9h 00
Accueil des participants
Ouverture du colloque-anniversaire
Par Jean Leca, Président de lAssociation Française de Science Politique (AFSP)
Par Pierre Bréchon, Directeur de lIEP de GrenobleIntroduction générale
Par Olivier Ihl, professeur de science politique
9h 30/12h 30
La managérialisation de lEtat
Confrontés à des défis qui leur sont pour partie communs, les États ont en Europe engagé, à des degrés différents, des mouvements de réformes administratives. Une " modernisation " qui seffectue très largement au nom dun impératif managérial. Avec de nombreuses initiatives sur le terrain scientifique : revues nouvelles, réorientations ou créations de centres de recherche, colloques, think tanks... Quels liens ont ces dernières avec les formes nouvelles prises par laction publique : promotion dune gestion de " résultats " ; planification stratégique ; contractualisation ; sous-traitance aux secteurs privé et associatif ; développement d "agences de qualité" ; " approche " participative " ; revendication dune " coproduction " de l'action publique... ?
Présidence : Philippe Warin, Directeur de Recherche, PACTE/CERAT-CNRS
Robert FRAISSE (Commissariat Général du Plan
Lavenir, objet de la réflexion publiqueJean-Pierre GALLAND (Direction de la Recherche du Ministère de lEquipement, chercheur au LATTS-CNRS)
Animer la recherche dans un ministère : retour sur quinze ans de pratiqueAndré BRUSTON, (Ancien Secrétaire Permanent du Plan Urbain, Fondation des villes)
Une expérience de commanditaire public : les recherches sur la villeAndré GAURON (Conseiller-maître Cour des Comptes)
LEtat, de la modernisation de la société à celle de ladministration : le regard dun acteur et témoinClaude GILBERT (Directeur de Recherche, PACTE/CERAT-CNRS)
Risques, crises et science politique : lévitement de la question du pouvoir ?
Mardi 28 septembre 2004
15h 00-18 h. 00
Les nouveaux territoires des " sciences " de la décision
Quelles rivalités scientifiques accompagnent aujourdhui léclatement de la notion de territoire ? C´est au bout du compte la question des appropriations savantes de la dimension spatiale de l´exercice du pouvoir politique qui se trouve ici posée. Une ligne de recherche dautant plus importante que le rapport des politiques publiques à lespace se modifie et ce dans toute lEurope. Tant par lobjet des actions engagées que par leur forme ou leurs justifications. Existe-t-il pour autant une décentralisation des outils dévaluation et dexpertise en la matière ? Les collectivités locales se sont-elles détachées du cadre des agences nationales qui en monopolisaient jusque là la production ?
Présidence : Pierre Favre, professeur de Science Politique, IEP de Grenoble
Gilles JEANNOT (chercheur LATTS-CNRS, Paris)
Des technologies denquêtes participatives dans le développement ruralAnne-Cécile DOUILLET (Chercheuse PACTE/CERAT-CNRS)
Les sciences sociales, laménagement du territoire et les rapports centre/périphériePhilippe VEITL, Maître de Conférences de Science Politique (PACTE-CERAT-CNRS, Grenoble)
La construction bureaucratique dun regard savant sur les paysagesAlain FAURE (Chercheur PACTE/CERAT-CNRS)
La décentralisation en panne de controverses intellectuelle ?
Mercredi 29 septembre 2004
9h 30-12h 30
Leuropéanisation des expertises publiques
Que sait-on des conditions académiques de fabrication des modèles daction publique ? Comment sopèrent les recompositions au sein des instances communautaires (secrétariat général du Conseil de lUnion Européenne, Cellule prospective de la Commission de Bruxelles ), non pas du point des groupes professionnels impliqués ou des circuits de légitimation éprouvés mais bien des savoirs mobilisés et des réseaux scientifiques impliqués (revues, écoles, cadres de référence ) ? Autre interrogation : dans quelles conditions sont élaborées méthodes dévaluation et programmations scientifiques dans les instances spécialisées de lUnion Européenne ?
Présidence : Yves Deloye, Professeur de Science Politique, Secrétaire général de lAFSP
Véronique DIMIER (Professeure, Institut dEtudes Européennes, Université Libre de Bruxelles)
Linstitutionnalisation dune science politique européenne : perspectives et enjeuxJean-Louis QUERMONNE (Professeur émérite des IEP de Paris et de Grenoble)
Gouvernance et gouvernement : deux stratégies distinctes de politiques institutionnaliséesPierre MULLER/Alexandra JONSSON (Directeur de Recherche, CEVIPOG-CNRS ; Doctorante IEP de Paris)
Le rôle de lexpertise dans lélaboration des politiques publiques. Une dynamique européenne ?Yves DEZALAY et Nicolas GUILHOT (Directeur de Recherche, Centre de Sociologie Européenne, CNRS, Chargé de Recherche, Centre de Sociologie Européenne, CNRS, Paris)
Quest-ce quun " savoir de gouvernement " global ?
Mercredi 29 septembre 2004
14 h 30-17 h 30
Sciences de gouvernement et acteurs sociaux
Si à tous les niveaux de laction publique, lÉtat et les organisations publiques se sont engagés dans des modalités nouvelles daction, modalités auxquelles les sciences sociales ont fourni référents et principes de légitimation, dautres acteurs (groupes dintérêt, associations humanitaires, confédérations syndicales, entrepreneurs de causes morales ou environnementales ) se sont imposés dans les arènes de délibération et de décision publiques. Comment se forment et se crédibilisent les savoirs mobilisés par ces groupements ? Quels répertoires daction viennent-ils servir ?
Présidence : Michel Offerlé, Professeur de Science Politique à lUniversité de Paris I (Panthéon-Sorbonne)
Odile JOIN-LAMBERT, Yves LOCHARD (Chercheurs à lIRES-CNRS, Noisy-Le-Grand)
Quand les usagers sorganisent.Militants, " personnalités qualifiés " et savoirs à lADA 13 (années 1960-années 1990)Isabelle DI TACCHIO (chercheuse au Centre dEtudes et de Recherche sur le Droit et lAdministration Publique CERDAP, Grenoble II)
Le rôle de lIHESI dans le processus décisionnel de la sécurité intérieureJacqueline ESTADES, Elisabeth REMY (INRA/ESR Grenoble/INRA SAD-APT, Paris)
Les figures du " profane " dans lévaluation des riquesPascale LABORIER, Professeure de Science Politique (CURRAP-CNRS, Amiens)
Constitutions des "savoirs" et mobilisations de répertoires daction dans les pratiques administratives : quelle méthodologie ?Jean-Pierre GAUDIN et Laura MICHEL (IEP dAix-Marseille/CEPEL Montpellier)
Les sciences du débat public et la CNDP
Jeudi 30 septembre 2004
9 h 30-12 h 30
Les militantismes scientifiques
La pluralisation de laction publique se traduit par une multiplication de revendications de scientificité. Un phénomène qui déborde les cadres traditionnels de lexpertise bureaucratique et oblige à reconsidérer le rôle des réformateurs de chaire (professeurs, comités de sages, conseils de prévisions). Signe quau cur du débat sur les transformations des pratiques de gouvernement, la problématique de la certification scientifique ne se pose pas indépendamment, ou à côté, des mouvements sociaux mais à travers le jeu constant de leurs interactions.
Présidence : Martine Kaluszynski, Chargée de Recherche, Pacte-CERAt-CNRS, Grenoble
Bastien FRANCOIS (Professeur de Science Politique, Paris I, CRPS-CNRS)
Les conditions de l'expertise constitutionnelle sous la Vè RépubliqueFrédérique NIEL (Doctorante en science politique, CURRAP-CNRS, Amiens)
Observer, sengager, militer dans lEtat : les langues régionales à lépreuve des mobilisations savantesDelphine DESCHAUX-BEAUME (Doctorante, CERAT-CNRS, Grenoble)
Histoire organisationnelle et scientifique dun laboratoire de recherche : le CERAT (1963-2003)Vincent DUBOIS (Professeur de sociologie, Groupe de Sociologie Politique Européenne, IEP de Strasbourg)
La linguistique entre science étatique, retrait académique et mobilisations collectives. Les relations entre recherche scientifique et action publique sur la langue française depuis les années 1960Yannick BARTHE, Chercheur PACTE-CERAT-CNRS, Grenoble
Comment traiter les "débordements" des sciences et des techniques ? Une brève histoire du "technology assessment"
Clôture du colloque.
Lieux des rencontres : IEP de Grenoble, 1030 av. Centrale
Domaine Universitaire
38400 Saint-Martin dHères
Accès tramway B, arrêt Universités (terminus)Informations-contacts scientifiques : Olivier.Ihl@iep.upmf-grenoble.fr
Secrétariat : Hélène.Jacquemoud@iep.upmf-grenoble.fr
CERAT/IEP de Grenoble
BP 48
38 040 Grenoble Cedex 9
Tél : 04 76 82 60 11
Fax : 04 76 82 60 70