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Financement illégal des partis politiques, usages privés de fonds publics, collusion entre hommes politiques et intérêts mafieux, dénonciation des affaires et autres scandales, soupçons de corruption nourrissent sans cesse l'humeur anti-institutionnelle de nos concitoyens. Dans ce mouvement de mise en accusat'on de la politique qui touche sous des formes variées tous les pays, divers acteurs jouent un rôle majeur: les magistrats, les journalistes, des écrivains, des entrepreneurs de morale, des citoyens ordinaires, et bien entendu, les hommes politiques eux-mêmes.
Cet ouvrage s'attache d'abord a-expliquer l'émergence de la figure publique du juge àtravers les cas emblématiques de la France et de l'Italie. Le processus de judiciarisation de la politique se manifeste tout spécialement à travers ces moments de mise à l'épreuve que -sont les procès.
L'action des magistrats et les procès ne constituent cependant pas les seules formes de mise en cause de la politique. La promotion du journalisme d'investigation, certaines productions littéraires (le "néo-polar", par exemple) y participent également et mettent en évidence le rôle de professionnels du dévoilement.
Pour autant, la critique de la politique n'oppose pas de manière figée des accusateurs externes au monde clos de la politique. Elle est également saisie par la compétition politique qui conduit à l'utilisation stratégique des scandales et des affaires par les hommes politiques eux-mêmes, comme le montrent les exemples du Japon, de la Commission européenne ou des Etats-Unis.
Le présent ouvrage se propose de décrire et d'analyser ces phenomenes au regard de deux interrogations principales: quels sont les contextes et les conditions qui rendent possible l'action de juger la politique? Quels sont les effets de telles entreprises ? Cette approche permet de questionner différentes hypothèses couramment avancées : celle d'une extension quasi naturelle de la sphère judiciaire ; celle d'un meilleur contrôle démocratique conduisant à l'avènement de l'Etat de droit ; celle enfin d'un affaissement des croyances en la démôcratie et sa capacité à réguler les conflits d'intérêts.
Jean-Louis Briquet et Philippe Garraud sont l'un et l'autre chercheurs en science politique au CNRS ; le premier au CERI (Centre d'études et de recherches internationales), le second au CRAP (Centre de recherches administratives et politiques). Philippe Garraud est enseignant à l'Institut d'études politiques de Rennes.
SOMMAIRE
Jean-Louis Briquet
et Philippe Garraud
Introduction
Première partie
LE POUVOIR DE JUGER
Philippe Garraud
1.
La politique a' l'epreuve du jugement judiciaire. La pénalisation
croissante du politique comme e effet induit " du processus d'autonomisation
de l'institution judiciaire
Les
modalités historiques de construction de l'institution judiciaire
dans son rapport au politique: l'intériorisation de la dépendance
Le
code de procédure pénale et les possibilités d'intervention
politique dans l'espace judiciaire
L'autonomisation
progressive mais récente de l'institution judiciaire: ses conditions
de possibilité
Antoine Vauchez
2.
Parler d'expérience(s). La formation d'un nouveau modèle
d'excellence judiciaire dans la lutte contre la criminalité organisée
en Italie
Le
Conseil supéneur de la magistrature et le traitement judiciaire
du crime organisé
Un
seul et même juge face aux différentes formes du crime
organisé
Violaine Roussel
3.
Les magistrats dans les scandales politiques en France. Logiques d'action
et jeux judiciaires locaux
Deux configurations locales
Les logiques de l'action opportune
Deuxième partie
LA POLITIQUE EN PROCÈS
Luigi Musella
4.
La classe politique enjugement. TangentopoIi et la critique de la politique
en Italie
Le
système de la corruption
Les
magistrats "jugent" la politique
Comment
les hommes politiques se défendent
Le
rôle des entrepreneurs
Conflits
de légitimité
Jean-Louis Briquet
5.
La "guerre des justes". La magistrature antimafia dans la crise italienne
Andreotti et la mafia
Les "mystères de l'Italie"
L'histoire au tribunal
Juger la politique
Fariba Adelkhah
6
Le maire, le ministre, le clerc et lejuge. Le judiciaire et l'affirmation
du politique en Republique islamique d'Iran
Le
procès Karbastchi: répertoires de légitimation
(et de dénonciation) de l'action politique
Le
procès comme mode de participation politique et de formation
de l'espace public
Le
procès comme moment de recomposition du système
La
mise en cause du tribunal spécial du clergé
Brigitte Gaïti
7.
Lepoids d'une sentence. Le procès Salan dans la fondation de
la 5ème République
Une affaire de l'Etat
L'ouverture d'une tribune politique
Le renouvellement des origines
Troisième partie
CRITIQUES DE LA POLITIQUE
Dominique Marchetti
8.
Le "journalisme d'investigation ".
Genèse et consécration d'une spécialité
journalistique
Des transformations externes au champ journalistique
Des transformations Internes
Un enjeu commercial et professionnel
Nouvelles formes de la concurrence et homogénéisation
des pratiques
Des conditions de production ordinaires
La rupture relative avec des "noblesses" du journalisme
Les usages externes
Annie Collovald
et Erik Neveu
9.
La critique politique du "néo-polar"
Une
critique romanesque e par le bas e du politique
L'enchantement
désenchanté d'une critique politique
Daniel Gaxie
10.
Les critiques profanes de la politique.
Enchantements, desenchantements, réenchantements
Des perceptions ambivalentes
La diversité des dispositions critiques à l'égard
de la politique
L'immunisation contre l'humeur critique
Quatrième partie
LES USAGES POLITIQUES DE LA CRITIQUE
Jean-Marie Bouissou
11.
Les politiciens, acteurs de la denonciation. Le cas du Japon
Le
théâtre japonais des scandales: toile de fond
Le théâtre des scandales: les politiciens, acteurs protéiformes
Applaudir la dénonciation
Didier Georgakakis
12.
Les instrumentalisations de la morale. Lutte antifraude, scandale et
nouvelle gouvernance européenne
Entreprise morale et leadership de la Commission
Un instrument des recompositions institutionnelles
François
Vergniolle de Chantal
13.
Moralité privée, morale publique. L 'exception americaine
Vie
privée, morale publique
L'instrumentalisation
du moralisme
LES AUTEURS
Fariba Adelkhah est chargée de recherche à la Fondation nationale des sciences poli-tiques, Centre d'études et de recherches internationales (CERI) (adelkhah@ceri-sciences-po.org)
Jean-Marie Bouissou est chargé de recherche à la Fondation nationale des sciences poli-tiques, Centre d'études et de recherches internationales (CERI) (bouissou@ceri-sciences-po.org)
Jean-Louis Briquet est chargé de recherche au CNRS, Centre d'études et de recherches internationales (CERI) (briquet@ceri-sciences-po.org)
Annie Collovald est maître de conférences de science politique, Université Paris 10-Nanterre, membre du Laboratoire d'analyse des systèmes politiques (LASP) (annie.collo@wanadoo.fr)
Brigitte Gaïti est professeur de science politique, Université Paris 9-Dauphine (gaiti@woldnet.fr)
Philippe Garraud est directeur de recherche au CNRS, Centre de recherches administratives et politiques (CRAP), Institut d'éttides politiques de Rennes (garraud@rennes. iep.fr)
Daniel Gaxie est professeur de science politique, Université Paris 1-Sorbonne, directeur du Centre de recherches politiques de la Sorbonne (CRPS) (gaxie@univ-paris1.fr)
Didier Georgakakis est maître de conférences de science politique, Institut d'études politiques de Strasbourg, membre du Groupe de sociologie politique européenne (GSPE) (didier.georgakakis@urs.u-strasbg.fr)
Dominique Marchetti est chargé de recherche au CNRS, Centre de recherches administratives et politiques (CRAP), Institut d'études politiques de Rennes (marchett@msh-paris.fr)
Luigi Musella enseigne l'histoire contemporaine à l'Université Federico Il de Naples (Università di Napoli, Dipartimento di storia, Via Marina 33, 80133 Napoli (Italie))
Erik Neveu est professeur de science politique, Institut d'études politiques de Rennes, membre du Centre de recherches politiques et administratives (CRAP) [erik.neveu@rennes-iep.fr]
Violaine Roussel est maître de conférence de science politique à l'Université Paris 8-Saint-Denis, membre du Laboratoire d'analyse des systèmes politiques (LASP Université Paris 10) (violaine.roussel@u-paris10.fr)
Antoine Vauchez est ATER à l'Université Paris 1, membre du Centre d'analyse comparée des systèmes politiques (CACSP) (vauchez@hotmail.com)
François Vergniolle de Chantal prépare une thèse de science politique à l'Institut d'études politiques de Paris (scpo@caramail.com)