Pierre Muller, Les politiques publiques, Paris, PUF, 2003

Entre le triomphe de l'État-régulateur attesté par la multiplication des interventions publiques dans tous les domaines de la vie quotidienne et le développement des approches néolibérales depuis les années 1970, entre les demandes par les citoyens de nouvelles formes de participation politique et le constat que les politiques publiques sont de plus en plus déterminées en fonction des contraintes internationales, le modèle français de politiques publiques semble en crise.

Cet ouvrage propose, au carrefour de savoirs juridiques, économiques, sociologiques et de science politique, l'analyse des politiques publiques, c'est-à-dire une science de l'État en action.

Au sommaire de l'ouvrage...

Introduction

Chapitre I - De la théorie de l'État à l'analyse des politiques publiques

I. Les transformations de l'État moderne, 8 : 1. Le déclin des sociétés territoriales, 8 ; 2. Du territoire au secteur, 9; 3. La croissance de l'historicité, 13 - II. Les origines de l'analyse des politiques publiques, 14: 1. La bureaucratie : archaïsme ou modernité ?, 15 ; 2. La théorie des organisations : introduire la dimension stratégique, 18 ; 3. Le management public : appliquer au public les méthodes du privé ?, 19 - III. La boîte à outils de l'analyse des politiques publiques, 21 : 1. L'identification des politiques publiques, 22 ; 2. Une grille séquentielle, 23 ; 3. Les limites de rapproche séquentielle, 24 - IV. La genèse des politiques publiques, 27 : 1. Qu'est-ce qu'un problème politique ?, 28 ; 2. L'accès à l'agenda politique, 29.

Chapitre II - Les politiques publiques comme configurations docteurs

I. La question de la rationalité des acteurs, 33 - II. Administrations et politiques publiques, 39 : 1. Le fonctionnement du milieu décisionnel central, 39 ; 2. Deux acteurs clefs des politiques publiques en France : cabinets et grands corps, 43 - III. Réseaux, forums et communautés de politiques publiques, 46: 1. Les réseaux de politiques publiques, 47 ; 2. Forums et communautés de politiques publiques, 50 - IV. Les politiques publiques changent la politique, 53.

Chapitre III - L'analyse cognitive des politiques publiques

I. Les politiques publiques comme construction d'un rapport au monde, 58 : 1. Le rôle des idées dans l'analyse des politiques publiques, 59 ; 2. Le reférentiel des politiques publiques, 62 ; 3. Référentiel global, reférentiel sectoriel, 65 ; 4. Les médiateurs, 69 - II. Les politiques publiques comme médiation ou les idées en action, 71 ; 1. La politique agricole : la médiation par un groupe professionnel, 72 ; 2. La politique aéronautique civile : la médiation par un groupe d'experts, 79.

Chapitre IV - Éléments pour une stratégie de recherche

I. Quelle question poser ?, 87 - II. Une démarche en dix étapes, 89: 1. La définition d'une problématique de recherche, 89 ; 2. La circonscription du champ de la recherche, 90 ; 3. L'analyse de la littérature sur le sujet, 90 ; 4. La définition d'un questionnement empirique, 91 ; 5. Le choix d'une porte d'entrée, 91 ; 6. L'élaboration d'un questionnement de recherche, 93 ; 7. Le dépouillement systématique de la littérature spécialisée, 93 ; 8. L'entretien avec les acteurs de la décision, 94 ; 9. La lecture de la littérature scientifique, 95 ; 10. La rédaction du document final, 96.

Chapitre V - Trois enjeux pour comprendre l'action publique aujourd'hui

1. La construction d'un espace européen d'action publique, 97 : 1. L'émergence d'un agenda politique européen, 98 ; 2. Un espace de représentation communautaire, 99 ; 3. De nouveaux modes de décision, 102 - II. Politiques publiques et territoires, 105 : 1. La crise de l'approche sectorisée, 105 ; 2. Décentralisation et politiques publiques, 107 ; 3- De nouveaux espaces de gouvernance locale, 110 - III. Le tournant néo-libéral, 113 : 1. Un nouveau référentiel global, 113 ; 2. De nouvelles exigences d'efficacité, 115 ; 3. Moderniser l'administration, 117.

Conclusion - Politiques publiques et citoyenneté

Bibliographie