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Cinquante ans de construction européenne ont forgé un système politique. Inscrit entre la stratégie de l'intégration et celle de la coopération, il se caractérise à la fois par la méthode communautaire et par la coopération des États.
Il en résulte un droit communautaire et des politiques communes, d'ou émerge un nouvel espace public. De la CECA au Traité de Nice, en passant par les Traités de Rome, l'Acte Unique et les Traités de Maastricht et d'Amsterdam, le système en vigueur n'a pas donné naissance aux États-Unis d'Europe escomptés par ses pères fondateurs. Aussi l'Union européenne est-elle restée, selon le mot de Jacques Delors, un objet politique non encore identifié.
A travers son mode de fonctionnement, on peut de)a déceler l'existence d'un système politique en reseau Sa singularité et sa complexité résisteront elles à l'élargissement de l'Union tendant à constituer la Grande Europe ? La réponse est entre les mains de la Convention chargée par le Conseil européen de Laecken de préparer la conférénce intergouvernementale de 2004. L'Histoire tranchera...
Professeur émérite de Science Politique, Jean-Louis Quermonne a enseigné aux Instituts d'Études Politiques de Grenoble et de Paris ainsi qu'au Collège de Bruges. Il a présidé le Groupe de réflexion du Commissariat au Plan sur la réforme des institutions européennes.
Sommaire
Les stratégies en présence
La préhistoire de l'Europe politique
La stratégie de l'intégration
La stratégie de la coopération
La convergence des stratégies: vers le Marché unique et l'Union européenne
La méthode de gouvernement communautaire
Le Triangle institutionnel
Le processus de décision
Le droit européen, les politiques communes et leur financement
Le droit communautaire
Les politiques communes
Le financement des politiques communes
Les forces politiques et socio-économiques
Les partis politiques européens
L'opinion publique européenne
Les groupes d'intéret et de pression
L'association des régions
La coopération des États avant Maastricht
Le développement de la coopération politique
Le développement de la coopération économique et monétaire
Les Accords de Schengen et la coopération policiere et judiciaire
L'Union européenne matrice d'une Europe politique
Le dédoublement fonctionnel des États dans l'Union
L'architecture en trois piliers
La démocratisation des institutions de l'Union
La dialectique de l'élargissement et de l'approfondissement
L'approfondissement de la Communauté et l'échec de son élargissement à la marge
L'élargissement dans le cadre de l'Union
Un élargissement transforiné en processus d'unification
Conclusion: L'Union européenne en quête d'identité