Revue Française de Science Politique volume 59 n°4 2009

L’Étranger ou la question des modèles et transferts

Jérôme Tournadre-Planck

« Une cuillère en argent pour tout le monde ». L’Asset-based Welfare : diffusion, appropriations et usages d’une « nouvelle » théorie de l’État social

Cet article s’intéresse aux débats ayant accompagné, au Royaume Uni, la mise en place d’une politique publique élaborée à l’aune d’une « nouvelle » théorie de l’État social : l’Asset-based Welfare. Le dispositif au cœur de cette politique, le Child Trust Fund, est en effet présenté comme un moyen de faire reculer les inégalités de richesse. L’étude des processus de diffusion et d’appropriation des idées mobilisées dans ces discussions souligne la présence d’un « exemple américain », véritable ressource pour les différents entrepreneurs de l’Asset-based Welfare. Ces débats contribuent par ailleurs à reformuler les rapports entre la « gauche » et la propriété privée et mettent en lumière l’existence d’une « élite du welfare » néotravailliste.

“A silver spoon for everyone”. Asset-based welfare : The dissemination and appropriation of a “new” theory of the welfare State

This article addresses the ongoing debate in the UK about the implementation of a public policy built on the theory of asset-based welfare. The core of this policy, the Child Trust Fund, is indeed championed by its supporters as the best way to tackle inequalities of wealth. The debate over this new approach has brought to the fore an “American model” espoused by various asset-based welfare entrepreneurs. The foregoing article traces the dissemination and appropriation of that model, as well as the changing patterns of the center-left’s relationship to private ownership and the emergence of a “New Labourite welfare elite”.

Jacques de Maillard, Tanguy Le Goff

La tolérance zéro en France. Succès d’un slogan, illusion d’un transfert

Cet article étudie la question du transfert des recettes d’action publique américaines en s’intéressant à l’influence sur les politiques de sécurité françaises d’une stratégie policière new-yorkaise : la tolérance zéro. Il montre, à partir d’une analyse détaillée des principaux quotidiens nationaux, son indéniable succès dans les cercles médiatiques, experts et politiques, qui la mobilisent comme un slogan en la détournant progressivement de son acception originelle. En revanche, il met en évidence l’absence de transfert de cette recette dans les politiques de sécurité françaises, aussi bien locales que nationales, du fait de règles institutionnelles et de cultures professionnelles trop différenciées. L’exemple de la tolérance zéro est ainsi une belle illustration du décalage qui peut exister en matière de transfert de politiques entre symbole et substance.

Zero tolerance in France : Success of a slogan, illusion of a transfer

This article analyzes transfers of U.S. public policies, focusing specifically on the influence of the New York Police Department's "zero tolerance policing" strategy on French crime control policies. An in-depth analysis of major French national newspapers shows undeniable support for this transfer in the media and in political and expert circles, which have taken it up as a slogan while gradually shifting its original meaning. In actual French crime control policies, however, both at local and national level, this supposed transfer turns out to be illusory, owing to insurmountable disparities between the institutional and professional codes and cultures of the two nations. Zero tolerance is, then, a good illustration of the gap between symbol and substance that may obtain in the transfer of public policies.

Arnault Skornicki

England, England. La référence britannique dans le patriotisme français au 18^e siècle

Si l’exemplarité britannique a connu une réactualisation récente en France sous le signe du « libéralisme », elle plonge ses racines au 18^e siècle, lorsque la petite voisine d’outre-Manche commença de menacer l’hégémonie de la grande monarchie. La construction du référent britannique trouve ses débuts dans l’intérêt pris par des hommes de lettres, journalistes et administrateurs à l’étonnante réussite de cette « République » commerçante et parlementaire. Elle procède de multiples transferts culturels à usage domestique, qui contribuèrent à former une rhétorique patriotique au cœur de l’absolutisme. Le détour par l’« Angleterre » permettait de critiquer l’ordre politique dans des formes acceptables, et d’élaborer l’idée d’une communauté civique fondée non plus seulement sur l’honneur ou l’amour du Roi, mais sur l’intégration égalitaire des citoyens méritants, utiles et vertueux.

England, England : The British reference in 18^th-century French patriotism

British exemplarity has recently returned to the fore in France in connection with “liberalism”, yet its roots go back to the 18^th century, when our little neighbour across the Channel began to pose a threat to the hegemony of the French monarchy. At the time, men of letters, journalists and administrators took an interest in the astounding success of this mercantile and parliamentary “republic”. There followed a number of cultural transfers for domestic use, contributing to the formation of a patriotic rhetoric at the very heart of absolutism. The detour via “England” made it possible to criticize the political order in acceptable forms and to elaborate the idea of a civil community founded not only on honor or devotion to the king, but on the egalitarian integration of deserving, useful and virtuous citizens.

Articles

Claire Dupuy, Charlotte Halpern

Les politiques publiques face à leurs protestataires

Cet article a pour objet de rendre compte des enjeux théoriques et méthodologiques que posent les modalités d’opérationnalisation de l’hypothèse selon laquelle une partie des logiques de recomposition de l’action publique est structurée par les formes de mobilisation de ces protestataires. A partir d’une revue, non exhaustive, de la littérature, nous montrons les limites posées par l’attribution a priori de rôles entre acteurs publics et protestataires ; nous procédons à l’analyse critique des catégories d’analyse existantes pour rendre compte des effets propres au contexte politique et institutionnel sur les dynamiques de l’action collective ; et nous analysons le caractère disjoint des temporalités propres aux dynamiques de l’action collective et aux logiques de recomposition de l’action publique.

Exploring logics of contentious policies : Public policies and their challengers.

The growing number of protest activities focusing on policy outcomes has helped bring the question of the evolving relations between public policies and their challengers back into fashion. This broader phenomenon leads to the general assumption that some elements of the logics of State-restructuring in the European Union can be explained in terms of those relations. Public policy analysis and social movement theory have repeatedly addressed the issue of evolving relations between public policies and their challengers, though failing to analyze their impact on the logics of State-restructuring. Drawing on a brief review of the literature, as well as on some empirical evidence gathered in our own research, this article undertakes a critical analysis of the theoretical and methodological issues raised by the operationalization of this assumption.

Elsa Rambaud

L’organisation sociale de la critique à Médecins sans frontières

Cet article souhaite rendre raison de l’intense activité critique à Médecins sans frontières (MSF) dans une perspective différente du modèle des Économies de la grandeur (de L. Boltanski et L. Thévenot, 1991) et qui devrait permettre d’en dessiner le périmètre de pertinence : en interrogeant son organisation sociale. Nous étudierons donc les tactiques, les dispositifs et la structure des échanges qui rendent la critique possible, voire contraignante à MSF, pour en venir aux effets de son déploiement : à la violence mais aussi aux gratifications dont elle se nourrit et qu’elle alimente en retour. En s’intéressant à la manière dont une institution conditionne des pratiques critiques, notre étude se veut une sociologie du militantisme, mais aussi une invitation à repenser les formes et les conditions de possibilité de la critique.

The social organization of criticism at the French NGO Doctors Without Borders

This article seeks to gain an understanding of the intense critical activity inside the French NGO Médecins sans frontières (Doctors Without Borders) by analyzing its social structure. Our perspective, which differs from the sociological model of criticism in Les économies de la grandeur (Boltanski & Thévenot, 1991), should enable us to trace the outlines of a pertinent frame of reference. After introducing a “grammar” of criticism, we stress the organizational mechanisms that induce MSF’s members to take a critical stance. We then focus on the impact of this systematic criticism, particularly on the violence and benefits that contribute to its success within MSF. By examining the way in which an institution determines its own critical practices, our study proposes a sociology of collective action as well as what may prove an alternative approach to the forms of and preconditions for criticism.

Ève Fouilleux

À propos de crises mondiales… Quel rôle de la FAO dans les débats internationaux sur les politiques agricoles et alimentaires ?

Cet article s’intéresse à l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) et aux positions qu’elle défend dans le débat sur les politiques agricoles et alimentaires pour le développement. Principale organisation internationale spécialisée dans le domaine de l’agriculture et de l’alimentation, elle pâtit pourtant d’un déficit de crédibilité et de légitimité. Visant à expliquer cette situation, notre étude fait l’hypothèse d’une défaillance de la FAO dans l’utilisation de ses ressources analytiques et discursives, qui s’explique par trois catégories de déterminants : culture organisationnelle, cloisonnements bureaucratique et problèmes de leadership tout d’abord, paralysie liée aux luttes d’influence internes entre États membres ensuite, et grandes difficultés à tisser des alliances avec l’extérieur enfin, que ce soit avec les organisations paysannes ou le monde académique.

About global crises : The FAO’s role in international agricultural and food policy debates

This article looks at the UN Food and Agriculture Organization (FAO) and the standpoints it takes in debates over food and agriculture policies for development. Though it is the leading international organization in the field of food and agriculture policy, the FAO suffers from a credibility and legitimacy deficit. By way of explanation, our study posits a failure on the FAO’s part to make the most of its analytical and discursive resources, which in turn may be due to three types of determinants : first of all, its organizational culture, bureaucratic partitioning and leadership problems ; then, paralysis caused by internecine power struggles between Member States ; and, finally, major difficulties in forging outside alliances, whether with peasant organizations or in academia.

Laurent Lardeux

Collectifs cosmopolitiques de réfugiés urbains en Afrique centrale. Entre droits de l’homme et « droit de cité »

Autour d’une posture théorique qui se situe à l’interface de la sociologie politique et de la sociologie urbaine, l’étude consiste à analyser les actions collectives des réfugiés urbains en Afrique centrale en privilégiant l’attention sur le travail de cadrage et d’ajustement des mobilisations à l’environnement humanitaire global dans lequel elles cherchent à s’insérer. Dans un contexte marqué par un dessaisissement politique sur le plan étatique de la question de l’assistance aux réfugiés et par l’émergence du régime international des droits de l’homme comme cadre de production normatif central dans les pays d’accueil d’Afrique centrale, il s’agit ensuite de dégager les conditions d’émergence des « collectifs cosmopolitiques » de réfugiés et leur aptitude à remettre en question le rapport entre droit de l’homme et droit du citoyen dans des espaces urbains où les frontières entre ordre international et ordre interne n’ont jamais été aussi poreuses et indéfinies.

Cosmopolitical collectives of urban refugees in Central Africa : Between human rights and rights of citizens

From a theoretical vantage point at the interface between political and urban sociology, this study analyzes collective action by urban refugees in Central Africa, focusing on efforts to adjust and adapt collective action to the global humanitarian environment in which it seeks to be embedded. In a context marked by political withdrawal at State level from refugee assistance issues and by the emergence of an international human rights regime as the principal normative framework in Central African host countries, we seek to identify the preconditions for the growth of “cosmopolitical collectives” of refugees. Further, we point up their propensity to call into question the relationship between human rights and the rights of citizens in urban areas where the boundaries between the international and domestic order have never before been as porous and undefined.

VOLUME 59	NUMÉRO 4		AoÛt 2009
L’Étranger ou la question des modèles et transferts
L’exemplarité de l’Étranger		Thomas Frinault, Christian Le Bart		629
« Une cuillère en argent pour tout le monde ». L’Asset-based Welfare : diffusion, appropriations et usages d’une « nouvelle » théorie de l’État social		Jérôme Tournadre-Plancq		633
La tolérance zéro en France. Succès d’un slogan, illusion d’un transfert		Jacques de Maillard, Tanguy Le Goff		655
England, England. La référence britannique dans le patriotisme français au 18^e siècle		Arnault Skornicki		681
ARTICLES
Les politiques publiques face à leurs protestataires		Claire Dupuy, Charlotte Halpern		701
L’organisation sociale de la critique à Médecins sans frontières		Elsa Rambaud		723
À propos de crises mondiales… Quel rôle de la FAO dans les débats internationaux sur les politiques agricoles et alimentaires ?		Ève Fouilleux,		757
Collectifs cosmopolitiques de réfugiés urbains en Afrique centrale. Entre droits de l’homme et « droit de cité »		Laurent Lardeux		783
INÉDIT
1984 (Nineteen Eighty-Four) de George Orwell		Georges Lavau		805
HOMMAGE
In memoriam. Jacques Lagroye		Jean Leca		811
LECTURES CRITIQUES
La modernité libérale à l’épreuve de la théorie politique		Philippe Portier		813
COMPTES RENDUS
Annie Antoine, Julian Mischi (dir.), Sociabilité et politique en milieu rural		Michel Hastings		820
Michel Catlla, Le travail public régional		Cécile Crespy		821
Marie Demker, Colonial Power and National Identity. Pierre Mendès France and the History of French Decolonization		Véronique Dimier		824
Frederick Cooper, Colonialism in Question. Theory, Knowledge, History		Ann Kristina Duff		825
Stathis N. Kalyvas, Ian Shapiro, Tarek Masoud (eds), Order, Conflict, and Violence		Okan Germiyanoglu		827
David Shambaugh, China’s Communist Party. Atrophy and Adaptation		Alessia Lefébure		829
Paloma Aguilar Fernandez, Políticas de la memoria. Memorias de la política. El caso español en perspectiva comparada		Juan E. Serrano-Moreno		830
REVUE DES REVUES				833